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在加快融入成渝地区双城经济圈建设中提高资源配置质效
来源:   发布日期:2020-08-12    点击:298       

优化空间布局

《中共巴中市委关于加快融入成渝地区双城经济圈建设的决定》中提出,坚持以深化川渝合作为引领,以“一干多支”发展战略为重要支撑,优化国土空间布局。在加快融入成渝地区双城经济圈建设中,我市具有哪些空间优势、如何进行空间布局、怎样在融入成渝地区双城经济圈建设中凸显巴中优势?近日,本报记者采访了市发改委等相关部门的专家,对此进行了解读。

区县协同发展,着力特色与差异

对于巴中市域发展空间而言,《中共巴中市委关于加快融入成渝地区双城经济圈建设的决定》关于各区县的布局,有了更明确的定位。其中,支持南江县突出生态功能,重点发展生态旅游、山地特色农业,建设生态经济强县;支持通江县发挥生态优势,传承红色基因,发展特色产业,建设川陕革命老区振兴发展示范县;支持巴州区立足市中心城市主城区优势,打造人口和产业重要承载地,建设城乡融合发展示范区;支持恩阳区依托陆空门户优势,建设产业新城、旅游新城、空港新城;支持平昌县发挥毗邻达州的区位优势,打造融入万达开川渝统筹发展示范区重要门户,建设丘陵地区经济强县;支持巴中经济开发区建设承接成渝地区产业转移集聚区,打造现代化产业新城、宜居新城。

市发改委相关负责人认为,市域空间布局将进一步提升城市宜居宜业宜游品质,完善城市开发边界范围以内控详规划,统筹生活、生产、生态空间,科学合理确定各项指标,留足生态、公益、绿化彩化用地,切实提高人民的获得感和幸福感。这对城市功能、城市品质提升等方面,将是一次难得契机。

这样的空间布局对经济建设而言,也将重塑县域经济地理版图,培育发展一批中心镇、重点镇、特色镇。强化规划统筹,完善土地、资金、人才、技术、信息等要素在城乡自由流动的机制,加快形成以城带乡、以乡促城的城乡一体发展格局,优化城镇空间布局。

在具体的国土空间规划编制上,我市将有针对性地开展市、县(区)、镇三级国土空间规划编制,形成由各级总体规划、详细规划、专项规划构成的国土空间规划新体系,同步推进国土空间规划信息平台建设。合理安排重大基础设施,预留发展空间,按照差异化发展原则,合理确定全市产业发展主要方向,预留承接国内经济发达地区产业转移的用地空间,灵活规划指标配给,为全市“三县三区”预留规划指标余地。

打造“一干多支”上重要节点城市

省委十一届七次全会审议通过的《决定》中提出,坚持以深化川渝合作为引领,以“一干多支”发展战略为重要支撑,深入落实省委“强化川渝互动、极核带动、干支联动”部署,强化协作配套,主动服务国家战略全局。巴中作为川东北经济区的重要城市、革命老区,人口、产业、区域等方面特色鲜明。省委省政府也提出,必须加快推动振兴发展,建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。

从全国区位看,巴中是北向出川出渝重要通道,巴中积极融入成渝地区双城经济圈建设范围,有利于成渝地区双城经济圈更好地发挥对西部大开发的辐射带动作用,同时维护西部战略安全。

此外,巴中位于成渝西三大城市几何中心,是成渝地区双城经济圈联结“一带一路”、关天经济区的重要通道和经济走廊。将有效发挥联结国家区域发展战略空间重要节点作用,发挥巴中交通通道、物流集散、开放平台和文化交流桥梁功能,进一步拓展成渝地区与其他区域之间的交流合作,在促进区域多向协调发展中提升巴中战略位势、增强发展能力。

利用地缘特色加快与成渝地区双城经济圈其他城市合作

成渝地区双城经济圈建设,为川渝各地带来前所未有的机遇。新的空间布局,也将让巴中更加明确的找准发力点,有利于推动渝东北和川东北地区一体化发展。我市人文、风气、习俗与重庆方向即东向有历史渊源,也曾有专家建议,依托山水相连、文化同源的地缘文缘,在区域上重点考虑向东与重庆方向的融合,确保更被双方接受和认可。

成都、巴中两市政府于2017年联合印发《推进成都巴中协同发展工作方案》,提出在巴中共建成都市的绿色农产品供给区、旅游康养拓展区、产业协作配套区和智力扶持试验区,在巴中经济开发区内设立成都产业转移集中区域,吸引了近200个、投资额3200多亿元的成都项目落户巴中。今年4月,巴中市政府又分别与重庆市发展改革委、重庆市江北区政府签订了战略合作、友城战略合作协议,这是我市加快融入成渝地区双城经济圈建设迈出的有力步伐。

巴中作为川东北经济区的重要组成部分,与成都、重庆具有天然的区位关联、生态关联、经济关联、人文关联,融入成渝地区双城经济圈建设具有独特优势条件。市发改委相关负责人介绍,我市今年也将在交通基础设施、公共服务、生态环保等领域实施一批标志性、引领性重大项目,加快推动渝东北和川东北地区一体化发展,着力彰显巴中在成渝地区双城经济圈建设中的独特价值。

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